推进边疆治理现代化谱写高质量发展新篇章

程世平、赵继鹏

（程世平，新疆师范大学马克思主义学院副教授；赵继鹏，新疆师范大学马克思主义学院硕士研究生）

习近平总书记在二十届中共中央政治局第十八次集体学习时强调，推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义。当今世界正处于百年未有之大变局，边疆治理的重要性日趋凸显。要着眼治国理政战略全局，围绕党中央提出的“治国必治边”“兴边富民、稳边固边”等一系列重要论断、重大举措，推动边疆地区高质量发展。

坚持把党的全面领导落实到

边疆治理各方面全过程

推动高质量发展，必须坚持党的全面领导，把党的领导落实到边疆治理各方面全过程。要坚持党的领导不动摇，始终坚持党要管党、全面从严治党不放松。全面从严治党是保持党的生机活力的关键所在，也是推进治理能力现代化的必然要求。要以党的政治建设为统领，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和实践，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保边疆治理工作始终沿着正确的政治方向前进。边疆地区各级党组织要大力弘扬伟大建党精神，充分利用兵团精神和胡杨精神、老兵精神等红色资源，力求在全面从严治党方面取得新突破，为高质量发展奠定坚实基础。要一以贯之，同党中央精神对标对表，深入学习领会习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上的讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，准确把握党中央政策意图，把党中央的决策部署作为边疆治理工作的根本遵循和行动指南，坚决落实到各项规划、法规、政策、项目的具体谋划和实施中。同时，结合边疆地区的实际情况，加强战略规划和统筹协调，创造性开展工作，做到各负其责、勇于担当，密切配合、形成合力，把边疆治理有机融入各方面事业发展，确保党中央决策部署在边疆地区得到全面贯彻落实。

坚持把边疆地区发展纳入

中国式现代化战略全局

推进边疆治理现代化，须着眼全局、规划先行。发展是解决一切问题的关键，只有通过发展，才能不断提升边疆地区的经济实力、民生水平，促进社会稳定。推进边疆治理现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。这一进程须着眼全局，以高瞻远瞩的战略视野进行规划，确保各项工作有序、高效推进。全局性思维意味着我们不能仅局限于边疆地区的局部利益，而应将其置于国家整体发展的宏大框架内，实现边疆与内地的协调发展。要把边疆地区发展纳入中国式现代化战略全局，纳入区域协调发展战略、区域重大战略，完整准确全面贯彻新发展理念。同时，要支持边疆地区依托资源禀赋，在融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身高质量发展。新疆作为“一带一路”的核心区，是我国向西开放的最前沿，具有得天独厚的地理优势和战略地位。在推进边疆治理现代化的过程中，新疆和兵团应充分发挥区位优势，积极融入和服务国家发展大局。要坚持城乡融合发展，稳步推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，不断推进乡村全面振兴；要齐心协力，坚决巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止规模性返贫致贫；要坚持在发展中保障和改善民生，不断改善边疆地区生产生活条件，加快补齐基础设施和基本公共服务短板，稳扎稳打，确保边疆治理现代化取得实效。

坚持把创新作为引领发展的第一动力

加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。推进边疆治理现代化，必须坚持创新驱动。当今时代，科技浪潮汹涌澎湃，边疆地区要迎头赶上，就要坚决实施创新驱动发展战略。要以勇于变革的精神，打破陈规陋习的束缚，敏锐捕捉变革中的新机遇，通过精准聚焦地方特色产业，加快实施一批具有战略性、全局性、前瞻性的重大科技项目。要加强边疆治理现代化的创新驱动力，着力打造一批拥有核心技术、集成创新能力出众的领军企业。这些企业将作为边疆地区产业转型升级的排头兵，引领边疆地区产业向高端化、智能化、绿色化迈进。创新驱动本质上是人才驱动，要打造一支政治立场坚定、理论素养和综合素质过硬的边疆治理研究队伍，加快建构中国自主的边疆学知识体系，深化边疆治理重大理论和现实问题研究。要坚定不移推进高水平对外开放，聚焦新疆“十大产业集群”，全力构筑具有新疆特色和优势的现代化产业体系，依托共建“一带一路”倡议的宏大平台，不断深化与周边国家和地区的经贸合作与文化交流，积极拓展国际视野，提升本土品牌的国际影响力和市场竞争力。

坚持在发展中保障和改善民生

全心全意为人民服务，是中国共产党区别于其他政党的根本标志。边疆治理的现代化，离不开民生的持续改善；边疆的繁荣稳定，离不开群众的衷心拥护；边疆的美好未来，离不开民心的同频共振。在推进边疆治理现代化的征程上，必须坚持人民至上，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。要以改善民生为己任，将群众的需求作为第一信号，将群众的满意度作为第一标准。要将持续改善民生作为边疆治理的出发点和落脚点，不断优化教育、医疗等公共服务，确保边疆人民共享发展成果。必须坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让边疆人民在共建共治共享中拥有更多获得感、幸福感、安全感。只有让发展成果惠及全体人民，才能真正凝聚起边疆治理的磅礴力量。通过实实在在的行动，不断满足各族群众对美好生活的向往，共同开创新疆社会稳定、长治久安的大好局面。

坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求

坚定不移地维护稳定，是推进边疆治理现代化的关键所在。稳定是发展的前提，是民族团结的保障。民族团结是边疆治理之魂，要把推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线。边疆地区多元文化交汇，各民族携手共进，和睦相处，方能汇聚推动社会进步的强大合力。民族团结如纽带，将各族人民紧紧相连，共同守护边疆的安宁与和谐。共同繁荣，是边疆治理之要。只有实现各民族的共同繁荣，才能为推进边疆治理现代化提供坚实的物质基础和精神支撑。繁荣不仅体现在经济的蓬勃发展，更体现在文化的繁荣昌盛。要广泛践行社会主义核心价值观，引导边疆地区各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，构筑中华民族共有精神家园。新疆是多民族聚居的地方，各民族团结和睦相处，关系着整个地区社会稳定与长治久安，必须加强民族工作，促进文化交流交融，增进相互了解信任，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

注：本文原载于《兵团日报》2025年02月10日·06版